四、严重制约行业发展
　　国内民族品牌的挖掘机这些年得到了一定的发展，受二手挖掘机的冲击严重，市场占有率提升缓慢。象广东等受二手机冲击最严重的地区，不但没成为江苏、浙江那些发达地区那样的新挖掘机销售大省，其销售量还远不及内地不发达地区，不少企业在那里的销售几乎是空白。
　　为了扭转这一现状，通过前几年行业协会、企业的艰苦努力，中国国家机电产品进出口办公室于2009年1月13日出台了《关于做好旧挖掘机进口申请材料转报工作的通知》。《通知》指出，根据《机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号)、《重点旧机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号)，自2009年1月1日起，对旧轮胎式挖掘机、旧履带式挖掘机和旧其他挖掘机实行进口许可证管理。因此，2009年二手挖掘机进口量大幅度下降。中国自主品牌挖掘机的国内市场占有率从2008年的23.7%上升到2009年的25.7%，减少二手机进口一半以上约15000台（相当于上万个就业岗位）。商务部这一项政策的出台，对行业健康发展起到了重要作用。值得注意的是，即便是在这样对国产品牌有利的情况下，进口二手机的数量还是超过国产新机的数量。
　　但是，好景不长，不到一年时间，不知何种原因对二手机进口的限制又放松回到以前。加上二手挖掘机经销商采用更改机号、以辅助机具为名变更产品名称弄虚作假报关等以逃避政府监管，放松以后情况更为严重，连10年、15年以上的旧机都进来了，目前二手机经销商已在外国拍卖获得一大批二手挖机准备进到中国。
　　国产品牌的挖掘机企业在逆境中打拼多年，近两年刚有一些起色又不得不面对这一严重局面（后面附表数据可充分证明），受国产挖掘机主要生产企业的委托，我们强烈呼吁：马上严格限制进口二手挖掘机！要求进口二手挖掘机严格执行《进口二手挖掘机验收规范》(JB/T10694-2007)所规定的标准，尤其支持《规范》中进口二手挖掘机使用年限不得超过5年的规定，并且要求杜绝以各种违反《规范》的形式进口二手挖掘机。
　　我们提交本提案给国务院有关领导和部门，希望尽快介入此项工作，采取紧急有效措施，阻止事态机一步发展。目前金融危机的梦魇还未消除，保护自身市场非常重要，何况是有理有利（涉及2万台左右挖掘机的差异，价值近百亿）。大量推出二手挖掘机的一些国家不要说二手机，我们能批量出口到欧洲的产品一台也进不去。
　　二手机的危害是显而易见的，假如中国允许二手汽车大量进口，对中国汽车工业的冲击之大是不堪想象的！